В Госдуме Россия готовят закон о конфискации всего имущества преступника
В российском парламенте готовится закон, по которому все имущество осужденного автоматически будет считаться незаконно нажитым и подлежать конфискации. Отстоять свою достояние от посягательств государства правонарушитель сможет только в том случае, если докажет ее легальное происхождение.
В комитете Государственной думы по безопасности начали проработку предложений по отмене легальной презумпции в вопросе об имуществе осужденных. В целях эффективного “последовательного и полного изъятия дохода от криминальной деятельности” парламентарии решили обязать преступников самих обосновывать легальное происхождение их имущества, передает “Интерфакс”.
“Эффективного механизма обращения легализованного имущества в доход государства как альтернативы отмененной конфискации в настоящее момент у нас в стране нет”, - говорится в документах, которые были распространены в четверг на парламентских слушаниях в Госдуме, организованных Комитетом по безопасности.
Задача слушаний - “Законодательное обеспечение борьбы с организованной преступностью, как внутренней и внешней угрозой национальной безопасности”.
Как поясняется в предложениях к слушаниям, “основная сложность содержится в том, что ст.104.1 УК РФ указывает на надобность доказывания причинно-следственной связи между приобретением имущества и совершением преступления”. При всем при том “это заявочное пожелание УК на практике реализовать бывает на практике невозможно”, сетуют авторы по меньшей мере спорной инициативы.
“В этой связи в целях кардинального изменения ситуации в борьбе с легализацией имущества, полученного в результате совершения преступлений, а ещё с целью подрыва экономических основ организованной преступности в российское законодательство целесообразно ввести норму, в соответствии с которой возложить обязанность доказывания законного происхождения доходов или прочий собственности, подлежащих конфискации, на лицо, совершившее преступление”, - говорится в думском карательном прожекте.
В материалах слушаний подчеркивается, что норма, предусматривающая по сути дела отмену презумпции невиновности за строй тяжких преступлений, держится в положениях Конвенции ООН о борьбе супротив незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и Конвенции ООН против коррупции. Эта норма кроме того соответствует рекомендациям FATF (международные силы по противодействию отмыванию денежных средств), полагают авторы инициативы.
Посреди предложений, которые комитет выдвинул для обсуждения в четверг, - ужесточение ответственности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов, нотариусов и адвокатов за участие в банде, преступном сообществе либо за совершение преступлений в составе организованной группы. Для этого предлагается ввести “специальный квалифицирующий признак” в действующее законодательство.
В предложениях комитета содержится и рекомендация о продвижении “сделки с правосудием”. Депутаты считают, что для активизации борьбы с организованной преступностью существенно дополнить уголовное и уголовно-процессуальное законодательство таким понятием, как досудебное соглашение о сотрудничестве.
“Речь идет об освобождении от уголовной ответственности либо снижении наказания в отношении членов преступного объединения, совершивших преступления маленький или средней тяжести в составе данного преступного объединения и бойко сотрудничающих со следствием”, - говорится в материалах слушаний.
Там же приводится судебная статистика, которая отражает противоречивые тенденции. Так, с 2003 по 2006 годы цифра осужденных по статье 210 УК РФ (организация преступного сообщества) возросло, а затем еще раз сократилось. Если в 2003 году было осуждено по этой статье 20 лиц, в 2004 году - 23 человека, то в последующие два года - уже 76 и 147 джентльмен соответственно. Совместно с тем, в 2008 году число лиц, признанных виновными в совершении данного преступления, ещё сократилось и составило 73 человека.
Участники слушаний также констатировали транснациональный нрав организованной преступности, что, по их мнению, обусловлено развитием преступлений, совершение которых требует выхода на международный уровень. Под такими злодеяниями имеются в виду торговлишка людьми, контрабанда (в том числе оружия, наркотических средств и психотропных веществ), индустриальный шпионаж, преступления в банковской сфере.
Сообща с тем четкого определения “организованной преступности” в российском законодательстве до сих пор нет.